2026年5月实施的《特种设备使用管理规则》TSG 08-2026与TSG 08-2017相比产生了哪些新变化？

魔鬼大厨

一、规则基本信息

项目	内容
规则名称	TSG 08—2026 特种设备使用管理规则
发布部门	国家市场监督管理总局
发布日期	2026 年 2 月 2 日
施行日期	2026 年 5 月 1 日
替代版本	TSG 08—2017
法律依据	《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》
配套文件	总局令第 74 号《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》

二、特种设备定义与分类
2.1 定义
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

三、修订背景与主要说明
3.1 修订背景

• 2017 版规则实施后，相关法规及 74 号令陆续落地，原有体系需衔接更新；
• 重构安全责任链条，强化风险前置管控；
• 本次修订共调整优化 50 余处条款内容。
  

四、使用单位安全责任体系
4.1 主要负责人新增核心职责

• 建立并落实特种设备使用安全主体责任长效机制；
• 设置安全管理机构，配齐安全总监、安全员；
• 保障安全总监与安全员依法履职。
  

4.2 安全总监职责（7 项增至 9 项）

• 建立落实安全管理制度与操作规程；
• 组织开展安全风险评价、制定防控措施；
• 组织自行检查、落实定期检验计划与隐患治理；
• 研判严重事故隐患并采取处置措施；
• 配合监管、检验及事故调查工作。
  

4.3 安全员职责（整合优化为 6 项）

• 持证上岗，落实制度与操作规程；
• 对照风险管控清单开展日常巡检留痕；
• 发现隐患及时上报安全总监 / 主要负责人；
• 逐台设备定岗安全员；
• 制止违章指挥与违规作业行为。
  

4.4 持证管理新旧对比

对比项	TSG08-2017	TSG08-2026
岗位称谓	安全管理员	安全员
管理要求	专职硬性要求弱化	重资格、定岗到人
核心新增	—	逐台设备明确专属安全员

4.5 必备安全管理制度清单

• 安全责任制度；
• 操作规程管理制度；
• 风险管控 + 隐患排查治理制度（含日管控、周排查、月调度）；
• 日常检查、定期报检、维保管理制度；
• 人员培训考核制度；
• 应急预案及演练制度；
• 安全技术档案管理制度。
  

五、风险分级管控与双重预防机制
5.1 新旧管理模式升级

• 旧版：仅侧重事后隐患排查
• 新版：事前风险辨识分级 + 事中隐患治理全流程管控，强制落实 “日管控、周排查、月调度” 机制
  

5.2 风险管控清单要素
设备基础信息、危险源辨识、风险等级评定、分级管控措施、岗位责任分工。

5.3 风险四级管控
重大风险（红）、较大风险（橙）、一般风险（黄）、低风险（蓝）。

六、使用登记专项新规
6.1 分汽缸登记新规

• 锅炉范围内分汽缸：不单独登记，需留存质量证明文件；
• 锅炉范围外独立分汽缸：按对应设备类别单独办理使用登记。
  

6.2 电加热蒸汽发生器
符合《特种设备目录》中锅炉定义的电加热蒸汽发生器，统一按锅炉类别办理使用登记。

6.3 登记流程优化

• 优先网上申报，可在线核验材料无需线下提交；
• 精简材料，不得额外要求非规定资料；
• 变更流程：原单位注销后，新单位凭凭证重新申请；
• 共有产权设备变更无需重复检测。
  

6.4 停用与注销

• 氧舱停用半年后重新启用，须向检验机构申报检验；
• 未办理注销的设备，登记机关可现场核实后公告注销，公告≥30 日。
  

七、检验检测管理
7.1 允许异地检验设备
移动式压力容器、流动式起重机、厂内机动车、车用气瓶、移动式游乐设施。
异地检验后 30 日内须向登记机关报备检验报告。

7.2 检验结论扩展（5 类→7 类）
合格、整改后合格、符合要求、基本符合要求、允许使用、降压使用、允许监控使用。

八、使用年限与报废管理

• 使用年限从实际投用日期计算，依法停用的时间不计入；
• 超设计使用年限设备需安全总监审核、主要负责人批准，并纳入重点管控；
• 检验不合格或安全评估不通过的设备，必须立即报废并办理注销。
  

九、应急演练与使用标志

• 应取得安全管理人员资格证书的单位，每年至少演练一次并留存记录；其他单位定期开展演练；
• 电梯自行检测合格后，使用单位可按规定更换使用标志。
  

十、时限统一规定
本规则所有 “5 日、15 日、20 日、30 日” 均为工作日，不含法定节假日。

十一、监管责任与处罚要点

• 未经登记使用：责令停止使用，处 3 万 —30 万元罚款；
• 未按规定定期检验：限期整改，可并处罚款；
• 未配备安全管理人员：限期整改，处 1 万 —5 万元罚款；
• 严重违章或造成事故：依法追究刑事责任。
  

十二、关键时间节点

• 2026 年 2 月 2 日：正式发布
• 2026 年 5 月 1 日：正式施行
• TSG 08—2017：同时废止
  

十三、企业合规落地建议

• 完善组织架构：明确主要负责人、安全总监、逐台设备安全员；
• 核实验证设备登记：分汽缸、电加热蒸汽发生器、共有产权设备等；
• 制度体系更新：补齐风险管控与 “日周月” 三巡制度；
• 全部整改须在2026 年 5 月 1 日前完成，确保顺利过渡。