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根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2021年新疆维吾尔自治区特种设备安全状况通告如下： 一、特种设备基本情况 （一）特种设备登记数量情况。截至2021年12月31日，全区共登记各类特种设备28.1万台，其中在用设备23.7万台，停用设备4.4万台，另有压力管道3.3万千米，气瓶422.7万只。设备总量比2020年底增加30881台，年增长率为12.4%。特种设备数量及分类见表1和图1。 表1 特种设备登记数量（不包含气瓶﹑压力管道） 图1 特种设备数量分类统计图（单位：台 不包含气瓶﹑压力管道） 1.分类情况。 （1）锅炉。共有锅炉7468台，在用5629台，其中承压蒸汽锅炉4541台，承压热水锅炉2276台，有机热载体锅炉651台。按燃料种类划分，燃煤锅炉1224台，燃油（气）锅炉5102台，生物质锅炉168台，其他锅炉974台。锅炉总量同比2020年增长3.5%。 （2）压力容器。共有压力容器13.0万台，在用10.7台，其中固定式压力容器12.6万台，移动式压力容器0.4万台，医用氧舱103台，另有气瓶422.7万只。压力容器总量同比2020年增长9.4%，气瓶总量同比增长4%。 （3）压力管道。共有压力管道3.3万千米，在用2.4万千米。 （4）电梯。共有电梯10.0万台，在用9.2万台，其中曳引与强制驱动电梯9.1万台，液压驱动电梯190台，自动扶梯与自动人行道8079台，其他类型电梯1012台。电梯总量同比2020年增长16%。 （5）起重机械。共有起重机械2.6万台，在用1.9万台，其中桥式起重机1.8万台，门式起重机3856台，塔式起重机75台，流动式起重机565台，门座式起重机9台，升降机77台，揽索式起重机4台，桅杆式起重机58台，机械式停车设备3253台。起重机械总量同比2020年增长4.9%。 （6）客运索道。共有客运索道92条，在用53条，其中客运架空索道36条，客运拖牵索道59条。客运索道总量同比2020年下降8.9%。 （7）大型游乐设施。共有大型游乐设施493台，在用390台，大型游乐设施总量同比2020年增长22%。 （8）场（厂）内专用机动车辆。共有场（厂）内专用机动车辆1.6万台，在用1.3万台，其中机动工业车辆1.5万台，非公路用旅游观光车1175台。场（厂）内专用机动车辆总量同比2020年增长37.4%。 2021年全区注销特种设备使用登记1.8万台，注销气瓶使用登记11.4万只。 2.分布情况。全区特种设备呈现不均等分布，各地区设备总量差距明显。截至2021年12月31日，乌鲁木齐市有特种设备68563台，占全区特种设备总量的24.4%。特种设备数量超过两万台的地区还有昌吉州、巴州、阿克苏地区和克拉玛依市，分别占全区特种设备总量的15.2%、11.5%、10.5%和9.2%。特种设备数量超过一万台的地区有伊犁州、喀什地区、吐鲁番市和哈密市，分别占全区特种设备总量的6.8%、4.9%、4.3%和3.6%。以上9个地州特种设备数量总和占全区特种设备总量的90.4%，其余5个地州特种设备数量均少于一万台，占全区总量的9.6%。 全区特种设备中，最多的是压力容器有12.9万台，其次是电梯有10.0万台，两类设备总量约占全区总量的82%。全区压力容器主要分布在昌吉州、乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿克苏地区、巴州，总量占到全区压力容器总量的74.3%，反映出这些地区以石油化工、煤化工等为主的产业结构特点。乌鲁木齐市电梯数量居全区第一，共36508万台，占全区电梯总量的36.4%，反映出电梯分布与城镇化水平密切相关。各地、州、市特种设备数量地区分布情况见表2和图2。 图2 各地、州、市特种设备数量分布图（单位：台） 表2 各地、州、市特种设备数量分布情况表 3.增长趋势。随着经济发展和社会进步，全区特种设备数量持续呈现上升趋势。特种设备数量年增长量在2000台以上的地州有：乌鲁木齐市、昌吉州、巴州、阿克苏地区、伊犁州、哈密市和喀什地区。特种设备数量增长速度较快的是场（厂）内专用机动车辆和电梯，分别比2020年增长了37.4%、16.0%。 （二）特种设备生产和气瓶充装单位情况。截至2021年12月31日，全区特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）单位492家，其中设计单位13家，制造单位60家，安装改造维修单位419家。全区移动式压力容器充装单位127家，气瓶充装单位964家。气瓶充装单位中，液化石油气瓶充装单位99家，车用气瓶充装单位784家，其他气瓶充装单位81家。 全区特种设备生产和气瓶充装单位许可资质分布情况见图3和图4。 图3 特种设备生产单位数量分布图（单位：家） 图4 气瓶充装单位数量分布图（单位：台） （三）特种设备使用单位情况。截至2021年12月31日，全区特种设备（不含压力管道、气瓶）使用单位约1.7万家，广泛分布在石油石化、化肥、天然气、煤化工、机械等多个经济领域和民生领域。其中锅炉使用单位3929家，压力容器使用单位5160家，电梯使用单位11380家，起重机械使用单位5175家，客运索道使用单位51家，大型游乐设施使用单位138家，场（厂）内专用机动车辆使用单位6665家。 （四）特种设备相关机构和人员情况。 1.安全监察机构及人员情况。截至2021年12月31日，全区共有特种设备安全监察机构224个，其中自治区级1个，地州市级14个，区县级209个。按机构类别分，有专职机构134个，兼职机构90个。全区特种设备安全监察人员共计1040人，其中自治区局10人，地州市局159人，区县局871人。 2.检验检测机构及人员情况。截至2021年12月31日，全区共有特种设备检验检测机构208家，其中综合检验机构22家（自治区特检院、各地、州、市特检所13家、自检机构6家、行业检验机构2家）；单项检验机构162家（气瓶检验机构104家、安全阀校验机构48家、房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构10家）；无损检测机构24家。 全区特种设备综合检验机构共有人员1240人，其中区级直属275人，地市市场监管部门直属500人，自检机构和行业检验机构共计465人。全区检验机构检验人员686人，共持检验人员证1715张，其中检验师证521张，占证书总量的30.4%；检验员证1194张，占证书总量的69.6%。无损检测人员711人，共持无损检测人员证1621张，其中Ⅲ级证180张，占证书总量的11.1%；Ⅱ级证1387张，占证书总量的85.6%；Ⅰ级证54张，占证书总量的3.3%。 3.考试机构及作业人员情况。截至2021年12月31日，全区共有特种设备作业人员考试机构28家，无损检测人员考试机构1家。全区2021年核发作业人员证约4.5万张，其中锅炉作业人员证5063张，压力容器作业人员证5265张，气瓶作业人员证3410张，电梯作业人员证1690张，起重机械作业人员证10413张，客运索道作业人员证128张，大型游乐设施作业人员证743张，场（厂）内专用机动车辆作业人员证10275张，特种设备焊接作业人员证2068张，安全阀作业人员证687张，特种设备安全管理人员证5698张。全区2021年核发特种设备作业人员证情况见图6。 图6 2021年核发特种设备作业人员证数量统计图（单位：张） 全区2021年核发无损检测人员证1775张，其中Ⅱ级证1668张，占证书总量的94%；Ⅰ级证107张，占证书总量的6%。 （五）特种设备检验情况。 1.监督检验情况。（1）制造监检。2021年全区特种设备制造监督检验总数1553台（套），一次合格产品数为1445台（套），一次合格率为93%。监督检验发现并督促制造企业处理质量安全的问题共计113条，发出联络单49份，发出意见通知书64份，发现的问题主要存在于工艺、热处理、无损检测等方面。（2）安装改造修理监检。2021年全区对14407台（套）特种设备、1710.2千米压力管道和40072只车用气瓶进行安装过程的监督检验，对1029台（套）特种设备和382.1千米压力管道的改造修理过程实施监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题2857个，发出联络单561份，发出意见通知书443份，发现的问题主要存在于检验与试验、控制系统、调试、竣工资料等方面。 2.定期检验情况。（1）承压类特种设备定期检验情况。2021年承压类特种设备定期检验30317台（套），其中锅炉7199台、压力容器23118台，另对6247.2千米压力管道和1109251只气瓶进行了定期检验，定检率为99.1%。发现并督促企业处理质量安全问题3843个，发现的问题主要存在于安全附件、技术资料、腐蚀、裂纹等方面。（2）机电类特种设备定期检验情况。2021年机电类特种设备定期检验97805台（套），其中电梯77152台、起重机械11104台、客运索道42台、大型游乐设施273台、场（厂）内专用机动车辆9234台，定检率为98.7%。发现并督促企业处理质量安全问题14995个，发现的问题主要存在于机械传动、电气系统安全保护装置、技术资料等方面。 2021年末，全区特种设备定检率为98.9%，其中，定检率排前的地区是伊犁州、塔城地区、克州、克拉玛依市和喀什地区，定检率均为100%。各地、州、市特种设备定检率排位情况见图7。 图7 各地、州、市特种设备定检率数值图 （六）特种设备执法监督情况。2021年全区特种设备安全监察机构共出动检查人员4.3万人次，检查特种设备生产、使用、经营单位和检验检测机构共24274家次，下达特种设备安全监察指令书5010份，立案数量526件，责令停产停业102家，查封、扣押特种设备631台（套），经济处罚1251.4万元。 二、特种设备安全状况 2021年在特种设备数量增加、人机矛盾进一步加剧等复杂形势下，特种设备万台死亡率继续保持较低水平，万台设备事故起数0.035，万台设备死亡率0.035，特种设备安全形势总体保持平稳态势。 （一）特种设备安全总体情况。 1.事故基本情况。2021年全区共发生特种设备一般事故1起，死亡1人，直接经济损失133.7万元。与2020年相比，事故起数增加1起，死亡人数增加1人。 2.事故分类。该起事故按设备类别划分，属叉车事故；按发生环节划分，发生在使用环节；按事故现象划分，属坠落事故。 3.事故原因。该起事故发生的直接原因是作业人员安全意识不足，未按照叉车安全规程相关要求离车后断开控制电源紧急开关；使用单位未落实岗位责任、隐患排查等安全管理制度，对作业现场隐患排查和监督管理不到位，未及时消除事故现场安全隐患。 （二）电梯安全情况。 1.电梯应急救援情况。2021年持续推进全区电梯应急处置救援平台建设工作，实现“一个号码对外、一个平台调度”，为群众提供24小时全天候应急救援服务。全区十四个地、州、市均已完成电梯应急处置救援平台建设，已纳入应急处置救援平台绑定、贴牌电梯76619台，绑定率85.3%，累计解救受困人数7099人。 2021年全区发生电梯困人4017次，其中因机电故障困人3254次，占全年困人次数的81%；因使用不当困人408次，占全年困人次数的10.2%；因停电困人355次，占全年困人次数的8.8%。 发生电梯困人的使用场所主要是住宅，共3130次，占救援总数的64.4%；其次是医院，共267次，占救援总数的4.79%。发生电梯困人的时间段主要集中在20时至22时，困人次数达到1606次，占救援总数的15.1%。 2.电梯两项改革试点情况。2021年稳步推进全区电梯按需维保和检验检测改革试点工作，2021年增加五个试点地区：阿勒泰地区、塔城地区、喀什地区、吐鲁番市、博州。全区申请参与电梯按需维保改革的使用单位187家，维保单位30家，按需维保电梯2046台；申请参与电梯检验检测改革的使用单位2154家，开展检验检测改革试点电梯21133台。 3.电梯安全责任保险情况。2021年通过政策激励、试点示范、宣传引导等措施，激励电梯相关方积极投保，进一步提升电梯安全责任保险覆盖率。全区投保电梯安全责任保险40923台，较2020年增加10247台，电梯投保率达45.6%。 特此通告。 新疆维吾尔自治区市场监督管理局 2022年5月12日
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发表于 2025-5-17 16:05
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