安徽省市场监督管理局关于2024年全省特种设备安全状况的通告

刘满后

2025年第17号

安徽省市场监督管理局

关于2024年全省特种设备安全状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2024年全省特种设备安全状况通告如下：

一、特种设备基本情况

    （一）特种设备登记数量情况

1.依据设备种类划分

截至2024年底，全省注册登记特种设备总量达885424台/套（不包括气瓶和压力管道）。其中：锅炉8078台、压力容器177426台、电梯491300台、起重机械103903台、客运索道23条、大型游乐设施1128台、场（厂）内专用机动车辆103566台(见图1)。另有气瓶12532979只、压力管道33617.052千米。

与2023年相比，特种设备注册登记数量增加70261台，增幅为9.65%。其中：锅炉增加192台，增幅为2.43%；压力容器（不含气瓶）增加23848台，增幅为15.53%；电梯增加40137台，增幅为8.90%；起重机械增加5477台，增幅为5.56%；客运索道仍为23条；大型游乐设施增加35台，增幅为3.20%；场（厂）内专用机动车辆增加17708台，增幅为20.62%；气瓶增加202.66万只，增幅为19.29%；压力管道增加9050.902千米，增幅为36.84%（见图2）。除索道外，其他设备均保持稳定增长态势。

 

2.依据分布地区划分

根据区域统计特种设备数量（不含气瓶和压力管道），合肥市为218252台，占全省设备总量24.65%；芜湖市为81204台，占全省设备总量9.17%；滁州市为79071台，占全省设备总量8.93%。另有设备总量超过3万台的分别有：阜阳市61577台、六安市53868台、宣城市50451台、马鞍山市47685台、安庆市46456台、蚌埠市45921台、宿州市39048台、亳州市38129台、淮南市33576。全省各市特种设备数量均已超过16000台。（见图3）

    （二）特种设备生产单位情况

截至2024年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位2445家，许可证2451张，其中：设计单位68家、许可证68张，制造单位337家、许可证340张，安装改造修理1120家、许可证1123张，移动式压力容器及气瓶充装单位920家、许可证920张。(见图4)

（三）特种设备作业人员考试机构及人员持证情况

截至2024年底，全省共有特种设备作业人员考试机构55家，其中：综合类考试机构30家、焊工考试机构25家。特种设备作业人员持证总数36.89万张。其中：锅炉作业人员持证1.90万张、压力容器作业人员持证1.94万张、气瓶作业人员持证0.78万张、电梯作业人员持证1.91万张、起重机械作业人员持证7.40万张、客运索道作业人员持证443张、大型游乐设施作业人员持证0.46万张、场（厂）内专用机动车辆作业人员持证14.48万张、焊接作业人员持证2.96万张、安全阀作业人员持证715张、安全管理人员持证4.94万张。

（四）特种设备安全监察和检验检测情况

1.监察机构及人员

全省共设置专职安全监察机构113个：省级1个、地市级16个、区县级95个、区县级派出机构1个。此外另有区县级兼职机构41个，区县派出机构兼职机构1224个。全省特种设备安全监察人员共计5287人。

2.检验检测机构及人员

全省共有特种设备综合性检验机构58个：系统内检验机构16个、社会机构41个、自检机构1个。另有：无损检测机构18个、电梯检测机构4个、型式试验机构2个、气瓶检验机构50个、安全阀校验机构53个、两工地检验机构2个。全省共有特种设备检验检测人员共计1837人。

3.特种设备执法监督检查情况

2024年，全省各级市场监管部门开展特种设备执法监督检查14.18万人次，检查特种设备生产、使用、经营及检验检测等单位5.85万家次，发出安全监察指令书0.63万份。

4.特种设备监督检验及定期检验情况

特种设备检验机构对6.39万台特种设备及部件的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题844条；对5.28万台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题1.31万条；对97台特种设备进行了到岸监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题6条。

特种设备检验机构对39.98万台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促使用单位处理质量安全问题6.59万条。其中，承压类设备问题0.97万条，机电类设备问题5.61万条。另，2024年全省共有22.2万台电梯完成自行检测。

    （五）在用锅炉及其系统能效状况

全省设有1家锅炉设计文件鉴定机构。截至2024年底，共受理锅炉设计文件鉴定申请83件，共发现有关问题84条。开展在用工业锅炉能效测试138台，其中蒸汽锅炉86台，热水锅炉18台，有机热载体炉34台，平均测试热效率分别为燃气锅炉90.13%、燃油锅炉87.76%。

二、特种设备安全状况

    （一）事故总体情况

2024年，全省共发生特种设备事故2起，死亡2人，均为一般事故。与2023年相比，事故起数、死亡人数持平，未发生重大负面影响事件。2024年特种设备万台设备死亡人数为0.025。(见图5、图6)

  

（二）事故特点

1.按设备类别划分：起重机械事故1起，死亡1人；场（厂）内专用机动车辆事故1起，死亡1人。

2.按发生地域划分：合肥发生1起，芜湖发生1起。

3.按发生环节划分：使用环节2起。

4.按损坏形式划分：主要表现为坠落和货物倒塌。

5.按发生季节划分：秋季1起、冬季1起。

6.按涉事行业划分：发生在制造业1起，物流业1起。

（三）事故原因

1.特种设备作业人员违规操作、缺乏安全意识。叉车司机无证驾驶，缺乏相关驾驶能力和安全知识，多处违反安全技术规范及相关使用说明书的要求，违章操作，超出载荷曲线范围使用叉车，且未能按照技术规范的要求将载荷中心居中；在安装叉套属具时未将叉套安装到位且将右侧叉套装反；导致左右叉套承载面高低差不一致，致使托盘货物倾斜，货物倒塌；起重机作业人员违反公司制定的起重机械安全操作规程，站在约1.5米高的底层冷轧钢带上，操作起重机械，且背紧挨上层一冷轧钢带，由于注意力不集中，被吊运的冷轧钢带碰撞到身体后，坠落到地面。

2.企业安全主体责任落实不到位。未严格落实对特种设备作业现场的监督、检查、指导和督促，未能及时发现和制止从业人员违章作业行为；对叉车使用人员的安全教育培训不够，对安全教育培训跟踪问效不到位，从业人员对工作岗位存在的危险因素认识不够，安全防范措施不到位，安全防护技能较差。

三、2024年特种设备安全监察与节能主要工作情况

（一）始终坚持人民至上、生命至上，全面压实特种设备安全监管责任。全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，落实省委、省政府工作要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。做到责任落实“一体推进”。印发《安徽省市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，明确7大类17项重点工作任务，确定责任单位、进度安排和保障措施，有效防范遏制重特大生产安全事故。落实省委省政府领导同志批示要求，组织开展全省市场监管领域安全生产集中整治，成立8个检查组，对全省16个市市场监管部门以及特种设备、产品质量等相关企业开展现场督导检查，发现各类问题隐患99条，并向各市发出通报，督促整改。相关工作成效被省安委办《安徽应急管理（全省安全生产治本攻坚三年行动专刊）》专题刊载。实现监督检查“一杆到底”。将群众关注、事故多发、问题集中的电梯安装、起重机械安装以及特种设备使用管理环节、检验质量作为检查重点，开展四项专项监督检查，共检查电梯制造和安装单位366家、使用单位70家、检验机构16家，发现各类问题和隐患1586个，问题均督促整改到位。坚持重大隐患“闭环处置”。常态落实特种设备重大事故隐患治理“一单四制”制度，按照分级、属地及“谁主管谁负责”的原则，建立特种设备重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。全省市场监管部门共排查重大事故隐患329件，均已挂账销号。芜湖市结合检查发现问题隐患情况，按月开展特种设备安全风险评估研判，提出风险防范建议举措。

（二）防范化解特种设备安全重大风险隐患，持续深化重点领域排查整治。坚持安全第一、预防为主，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，深入开展特种设备安全隐患排查整治，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。聚焦难点分类整治。深入开展锅炉安全提升行动、电梯安全筑底三年行动，持续推进锅炉绿色低碳高质量发展行动，部署落实过山车事故隐患专项排查治理、氧气瓶排查整治、压力管道安全专项排查治理、压力容器专项排查治理等各类特种设备安全隐患排查整治12项。全省市场监管部门共检查各类生产、使用单位5.7万家次，发出挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函771份，下达安全监察指令书6320份。聚焦重点专项整治。持续推进市场监管领域城镇燃气专项整治，落实全面巩固提升阶段工作部署，持续深入开展隐患排查治理。组织开展全省燃气气瓶专项整治工作交叉互查，对全省燃气充装、检验单位进行抽查，发现131项问题，发出督促整改函16份。深刻汲取“6·21”事故教训，梳理气瓶充装、检验存在问题，完善修订气瓶充装许可鉴定评审细则。组织开展气瓶检验机构检验人员素质能力比对活动，对全省气瓶检验机构人员素质能力进行摸底。合肥市以特种设备安全生产专项领导小组名义推动燃气气瓶专项整治，查处相关违法案件、行为24个，严防不合格气瓶流入市场。宿州市实施气瓶充装智慧监管，对全市170余万气瓶逐瓶赋码建档，做到全流程闭环。聚焦要点靶向整治。开展特种设备事故隐患大排查、大整治行动。全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等“三类重点场所”，全省共排查企业10209家，整治重大事故隐患53件，曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为7起，开展大演练39次、组织大约谈136次、组织大督导461次。池州市探索实施“穿透式”监管，构建事前介入指导、事中穿透核查、事后复盘提升的全链条溯源管理机制。马鞍山市积极采取“执法+专家”模式，聘请技术机构、专家开展重点使用单位监督检查。淮南市重拳打击重点工程项目特种设备违法使用，加强对重点工程项目的检查力度。

（三）不断践行为民服务初心，以高水平安全服务高质量发展。以“时时放心不下”的责任感，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。坚持为民解忧。实施住宅老旧电梯维修改造更新专项行动，结合省政协提案、全国人大代表建议，推动省政府办公厅印发《关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见》，建立电梯安全评估机制，修订电梯维护保养和授权使用管理合同示范文本，建设“安徽省电梯智慧监管系统”。全省累计完成住宅老旧电梯分类处置5867台（维修4156台、改造175台、更新1536台），投入资金超过2.5亿元，惠及住户22余万户。相关做法多次被中央及省级主流媒体报道，住宅老旧电梯更新改造提案及办理情况获评“2024年度好提案”。宣城市率先完成住宅老旧电梯维修改造更新专项行动任务。淮北市建成全市统一电梯易损件备品备件库，保障电梯乘梯安全。坚持为企服务，提升特种设备智慧监管效能。全面实施全省特种设备使用登记便利化和作业、检验检测人员电子证书，减少材料、规范流程、压缩时限，该项工作开展以来，全省登记机关出具带电子印章的使用登记证、登记表27.8万份。2024年共发放作业人员电子证书14.49万张，检验检测、无损检测人员证书875张，特种设备生产、检验检测许可证641张，真正实现了数据多跑路、群众少跑路。亳州市搭建电梯检测数智监管平台，覆盖监督检测全过程。坚持承诺检测，全面推进电梯检验检测改革分离。在全国率先推行电梯检验检测分离改革，落实放开准入、用户选择、网上报检、结果上传流程，实施自我承诺、违规退出机制，强化省局季度、市局日常监督检查。全国70多家电梯检测机构共享我省电梯检测改革红利，累计实施检测电梯23万余台，有效降低电梯故障率，电梯检验人机比矛盾得到有效缓解，相关做法被总局《市场监督管理杂志》专题刊载。黄山市先后组织开展3次电梯检测质量抽查，进一步规范电梯检测行为。铜陵市建立电梯维保和检测单位“红黑榜””指标体系，为实施分类监管提供依据、为使用单位选择电梯维保检测服务提供参考。

（四）持续提升特种设备安全监管能力，夯实市场监管领域安全生产工作基础。强化安全监察和检验检测能力建设。组织开展送法送技下基层培训班7期，培训基层监管人员750人次；考核发证（换证）B类安全监察员1056名；各级市场监管部门开展电梯、燃气、管道等各类特种设备应急救援演练168次，有效提升特种设备风险防控能力。试点开展叉车智慧监管工作，鼓励落实安全技术规范新要求、推行叉车司机实操考试电子化、实施叉车检验工作信息化、鼓励实行叉车投保安全责任保险。扎实开展特种设备检验检测机构规范化专业化建设年行动，相关做法在全国特种设备工作会议上作经验交流。安庆市创新开展特种设备监管、检验人员双向交流，充实基层监管力量。提升特种设备生产、使用单位安全管理水平。督促指导特种设备生产、使用单位健全责任体系，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全省特种设备生产、使用单位共配备（质量）安全总监4.07万名、（质量）安全员4.6万名。承担总局特种设备安全总监安全员考试试点，以考促学，提升企业相关人员素质。通过开展集中培训和上门辅导相结合的方式，对企业主要负责人、特种设备安全总监和安全员进行培训和法律法规宣贯，共培训相关人员6万多人次。营造浓厚的安全生产社会氛围。圆满完成特种设备“安全生产月”“特种设备安全日”工作安排，共开展特种设备“五进”宣传、6.16咨询日、6.29安全日等活动，发放宣传材料30560份，接待群众咨询7000多人次；组织安全生产月宣讲、培训23场，覆盖企业854家。滁州市开展特种设备“开放日”和“小记者日”等活动，向不同行业、不同年龄段和不同知识层次人群宣传普及特种设备安全知识。进一步完善安全标准体系。充分发挥地方标准在特种设备安全监管工作中的指导与保障作用，本年度制定发布特种设备安全相关地方标准13项、修订10项。支持安徽合力股份有限公司、合肥通用机械研究院有限公司等多家企业参与制定工业车辆、压力容器等领域国家标准17项。省特检院被评为全省职务科技成果赋权改革试点工作A类优秀单位，完成13项科研项目立项、6项科研项目验收，38项知识产权获得授权，获省级科技进步奖、专利优秀奖4项。阜阳市、六安市推进电梯安全地方立法，出台《阜阳市电梯安全管理规定》《六安市电梯使用安全条例》，进一步健全电梯安全管理体系，做到良法善治。

特此通告。

                              安徽省市场监督管理局      

                                 2025年4月8日         

    （此件公开发布）