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一、特种设备基本情况 （一）特种设备登记数量情况 截至2024年底，全省拥有各类特种设备共806341台（不含气瓶、压力管道），其中在用设备714138台，停用设备92203台。按设备类别分，锅炉9395台，压力容器182833台，电梯415684台，起重机械120573台，场（厂）内专用机动车辆76531台，客运索道38条，大型游乐设施1287台。另有气瓶15886576只，压力管道46082.84公里。 图1:2024年全省特种设备数量分类比例图
（不含气瓶、管道数量）（单位：台件条） 全省特种设备数量分类比例图见图1，其中，电梯数量超过全省特种设备总量的一半，占51.552%；压力容器和起重机械分别占22.674%和14.953%。近五年全省特种设备数量变化趋势图见图2。
图2：近五年全省特种设备数量变化趋势图 我省特种设备分布不均，各地区特种设备数量差别很大，经济较发达地区特种设备拥有量较多，武汉、宜昌、襄阳、黄冈、荆州五个地市州特种设备数量列全省前五名，五个地市州特种设备数量53.83万台（不含气瓶、压力管道），占到了全省特种设备总量的66.76%，其中武汉市特种设备数量达到了30.74万台（不含气瓶、压力管道），占到了全省特种设备总量的38.13%，天门、神农架林区两个地市州特种设备数量低于1万台（不含气瓶、压力管道）。 （二）特种设备安全监察和检验检测机构情况 全省共设立特种设备安全监察机构1023个，其中省级1个，市级15个，县级及派出机构1007个。全省特种设备安全监察人员共7232人。 全省共有特种设备检验检测机构152个。其中，综合性检验机构15个，包括市场监管部门内部检验机构3个，其中省局直属1个湖北特检院（下设16家分院），武汉市局直属2个（武汉市特检所、武汉市锅检所），甲类检验机构10个、自检机构1个和行业检验机构1个；另有型式试验机构2个；专项检验检测机构135个，包括无损检测机构29个，气瓶检验机构54个，安全阀校验机构38个，两工地检验机构8个，检测机构6个。 （三）监督检查和检验工作开展情况 全省系统共出动监察人员137518人次，检查特种设备生产﹑使用﹑经营﹑检验检测单位累计60640家，下达特种设备安全监察指令书7721份，立案1263起，责令停产停业14家，查封扣押设备203台（套），全年行政处罚2281.99万元。 系统内检验检测机构对341860台（套）（不含压力管道和气瓶）在用特种设备进行了定期检验，发现安全问题79080个，其中承压类设备14759个，机电类设备64321个；各电梯检测机构完成了139161台（套）电梯自行检测；对37160台（套）特种设备（不含气瓶、压力管道）的安装、改造和重大维修过程实施监督检验，发现问题12660个；对77124台（套）特种设备（不含气瓶、压力管道元件）制造过程实施监督检验，发现问题446个。另对59台特种设备进行了进口到岸监督检验，其中锅炉21台，压力容器38台，发现问题6个。 （四）特种设备生产和作业人员情况 全省共计有效特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修等项目）单位许可证总数（省级证、市级证）3323证项，其中设计单位许可证108证项，制造单位许可证371证项，安装改造维修单位许可证1435证项，移动式压力容器、气瓶充装许可证1409证。各类证书分布情况（按设备类别）见图3。
图3：各类证书分布情况（按设备类别）（单位：张）
全省共有有效期内特种设备作业人员证570774证（其中新取证63996个），占证书总数的11.21%。各类特种设备作业人员持证分布情况如图4。
图4：全省特种设备作业人员持证分布情况（单位：证） 二、特种设备安全状况 （一）事故总体情况 2024年，全省累计发生特种设备一般事故3起，均为机电类设备，其中电梯事故2起，起重机械事故1起，死亡2人，万台设备事故率为0.037，万台事故死亡率均为0.025；直接经济损失288万元。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。 （二）事故特点 从事故发生环节看，主要在使用环节：3起事故中使用环节发生事故2起，死亡1人，占事故总数的66.7%，死亡人数的50%； 修理（维护）环节发生事故1起，死亡1人，占事故总数的33.3%，死亡人数的50%。 近5年我省特种设备事故趋势图见图5。
图5：近5年我省特种设备事故趋势图 （三）事故原因 事故原因主要包括： 检修起重机作业人员违反公司制定的《起重机械维修安全管理制度》和《移动式升降平台操作规程》等有关规定，在检修起重机前，未按照规定要求办理高空作业手续；作业过程中，未按要求将起重机遥控装置放在固定位置，误碰遥控控制器，导致起重机发生平移启动，主梁及电动葫芦撞击并推动升降平台顶部护栏，致使平台倾斜失稳倾覆。使用单位安全主体责任落实不到位，安全作业缺乏有效监督，不能及时制止和纠正违章作业行为，对违章作业人员缺乏必要有效的处罚措施；操作规程存在漏洞，未明确高空作业地面监护人员和责任部门，违规使用升降平台开展起重机检修作业；安全规章制度和操作规程培训力度不够，安全生产事故警示教育未入脑入心。 使用单位未严格履行安全生产主体责任，安全总监、安全管理员未能落实安全管理制度和岗位责任制。维保单位接到电梯故障通知后未立即赶赴现场，发现有人员被困并采取必要的应急救援措施。在维保过程中发现安全隐患未及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯，并配合电梯使用单位采取有效的安全措施。 三、2024年特种设备安全工作主要情况 （一）着力夯实三年行动安全基础 1.完善安全监管机制。制定并落实《市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，全面部署开展特种设备安全治本攻坚行动；持续完善特种设备安全挂牌督办工作机制，落实特种设备安全“三书一函”制度，2024年全省各级市场监管部门发出提醒敦促函76份、整改通知书271份、约谈通知书50份；修订《特种设备突发事件应急预案》，进一步规范特种设备突发事件应急处置和响应程序；强化基层安全监管能力，组织特种设备B类安全监察员考试10场，参加人数共864人。 2.强化安全科技支撑。加快特种设备风险防控体系建设，制定《湖北省特种设备安全码赋码试点工作方案》，开展特种设备逐台赋码监管试点；推动全省“阳光充装”、智慧叉车、电梯“无纸化维保、电梯养老保险”等智慧监管方式的运用，不断提升特种设备智慧监管水平。印发《湖北省推动特种设备更新工作方案》，推动淘汰安全性能差、事故隐患多的落后设备，推动超过设计寿命、技术老旧的设备更新改造和技术升级。 3.提升全民安全素质。部署开展2024年“安全生产月”“全国特种设备安全日”“电梯安全宣传周”系列活动；动员全省积极参与全国特种设备安全法知识竞赛，湖北参与人数位列全国第二，参赛总成绩全国排名第三；联合市场监管总局事故中心举办全省客运索道应急救援演练活动，1万余人通过网络直播观看；组织各地积极开展以化工企业、游乐场、商场等为主题的特种设备应急救援演练活动，努力营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。 （二）持续压实企业主体责任 1.强化重点人员培训考核。持续加大特种设备生产、使用单位安全主体责任“两个规定”落实力度，积极督促指导特种设备生产、使用单位加强安全总监和安全员内部培训和考核。组织各地开展特种设备安全总监、安全员抽查考试，全省累计现场抽考8245人，首考合格率达83%以上。开展“特种设备检验检测机构规范化专业化建设年”活动，提升检验检测机构检验工作质量和技术把关水平，共组织126家检验检测机构开展自查，对其中73家开展监督检查，下达安全监察指令书13份，立案1件。 2.提升从业人员素质能力。举办湖北省化工领域特种设备安全管理质量提升活动培训班，城镇燃气压力管道使用单位安全主体责任法律法规普法宣传等培训班，提升特种设备使用单位安全管理能力。举办首届湖北省电梯修理工技能竞赛，通报表扬9家优秀单位和个人；举办包括特种设备超声检测在内的“湖北工匠杯”职业技能大赛，决出特种设备超声检测个人奖项共11名。 （三）聚焦事故隐患排查治理 1.推进安全专项治理。部署开展锅炉安全提升、氧气瓶、化工企业特种设备、高风险大型游乐设施等系列排查整治。其中，查处超期未检锅炉43台，查处“大容小标”锅炉36台；对18台过山车设备完成排查评估；对29台不符合安全技术规范的悬崖秋千责令停用或拆除；化工企业特种设备排查整治发现违法违规问题610项；对全省4处严重事故隐患挂牌督办，目前已全部整改完成。开展2024年度省级特种设备行政许可证后监督检查125家、电梯使用维保质量抽查500台及大型游乐设施、旅游观光车辆使用安全抽查500台。 2.巩固燃气整治成果。推动城镇燃气安全专项整治行动全面巩固提升，及时开展专项整治“回头看”。省市场监管局燃气专班已印发简报20期，曝光典型执法案例3批次25起，对燃气领域违法违规行为保持高压态势；召开宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故警示教育会，充装单位企业主要负责人900余人参加视频会议。组织开展第二轮市（州）交叉执法检查，抽查气瓶充装单位、检测机构等130家，整改问题隐患283处；部署开展“问题燃气压力管道”专项治理行动，配合省委开展燃气管道专项督导，不断夯实燃气安全工作基础。 3.强化电梯安全筑底。全省排查整治未登记电梯、不符合要求的杂物电梯等非法电梯使用4173台；连续多年开展电梯使用维保质量抽查，加快推动《湖北省电梯使用安全条例》立法；稳步做好电梯新检规、检测规实施工作，电梯检验检测改革实现平稳过渡。 特此通告。
湖北省市场监督管理局 2025年3月28日
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发表于 2025-5-16 16:18
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